Мій дім – моя фортеця… (продовження)

Згідно законодавства, житлово-комунальні послуги є результатом господарської діяльності, спрямованої на забезпечення проживання та перебування людей у житлових та нежилих приміщеннях та прибудинкових територіях, згідно норм та стандартів, передбачених законом. 

Проживаючи у будь-якому помешканні, до якого підведено принаймні хоч одна з послуг, чи то вода, чи то газ чи електроенергія – ви автоматично стаєте споживачем, а той хто відповідає за постачання, відповідно, виконавцем даної послуги. Згідно законодавства, житлово-комунальні послуги є результатом господарської діяльності, спрямованої на забезпечення проживання та перебування людей у житлових та нежилих приміщеннях та прибудинкових територіях, згідно норм та стандартів, передбачених законом. Надання комунальних послуг ЖЕКом повинно здійснюватися на підставі договору. Типовий договір з основними положеннями був затверджений постановою КМУ від 20.05.2009 N529, відзначають юристи. Але в типовому договорі передбачаються лише основні положення. Тому на ЖЕК покладається обов’язок самостійно надати договір, що містить, крім основних, додаткові положення. Вони повинні повною мірою врегулювати права та обов’язки сторін.

Проблемою більшості сучасних споживачів є відсутність такого договору або неуважність при підписанні його. Юристи вже вкотре радять: перш ніж підписувати документи на надання комунальних послуг, необхідно уважно вивчити зміст. Пояснюється це тим, що положення договору можуть суперечити чинному законодавству та порушувати гарантовані права громадян. Наприклад, один з пунктів типового договору передбачає, що ЖЕК має право доступу, зокрема несанкціонованого, в квартиру для ліквідації аварії, усунення неполадок проведення технічного та профілактичного огляду. Це ж у свою чергу прямо суперечить гарантованому праву громадян на недоторканність житла (ст. 30 Конституції України). Отже, в договорі повинен бути вказаний точний перелік випадків у яких можуть здійснюватися подібні дії, їх здійснення, компенсація збитків при їх здійсненні. Неправомірним у положенні договору є обов’язок споживача проводити ремонт технічного обладнання та усунення неполадок за свій рахунок, а також право виконавця вимагати дотримуватися правил з утримання житлових будинків та прибудинкової території, експлуатації житлових і нежитлових приміщень у житлових будинках. Ці вимоги знімають з ЖЕКу обов’язки, за які користувач, в свою чергу, зобов’язується платити.

Обовязковою умовою у договорі повинен бути повний перелік усіх наданих ЖЕКом послуг та їх вартість, порядок творення та перерахунків розміру плати, тарифи, твір ремонтних профілактичних і ремонтних робіт.

Підписуючи договір, переконайтесь, що там присутній пункт про надання неналежним чином послуг, зниження якості або несвоєчасне надання послуг ЖЕКом, що є підставою для перерахунку вартості комунальних послуг або їх компенсації. Доречним є передбачення і порядку здійснення цих перерахунків, порядок зміни обсягів та визначення якості послуг. Пропишіть також детальний порядок вирішення спірних питань та відповідальність сторін.

Мешканець може відмовитися від укладення договору з ЖЕКом, однак це може тільки ускладнити ситуацію. Справа в тому, що послуги надаватимуться незалежно від того, складено договір ЖЕКу особисто з вами чи ні, проте відсутність договору позбавляє вас можливості відстоювати свої права на достойне проживання. Тому, одержавши проект договору,  рекомендовано підписати його з одночасним складанням та підписанням протоколу розбіжності, в якому було б відображено відмова від дії деяких з пунктів договору, наприклад прибирання підїздів.

Памятайте, ЖЕК не може зобовязати вас підписати договір, якщо ви з ним не згодні. Згідно ст. 638 Цивільного кодексу України, договір вважається укладеним, коли сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору

За словами юриста, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, визначені законом як істотні або необхідні для даного виду договору, а так само всі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. «У випадку, якщо споживач не згоден з умовами запропонованого договору, необхідно, відповідно до ст. 646 Цивільного кодексу України, направити відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж були запропоновані, умовах, що є відмовою від одержаної пропозиції і водночас пропозицією стороні, яка зробила попередню пропозицію. Якщо ЖЕК відмовляється приймати будь-які запропоновані умови, Стаття 649 Цивільного кодексу України передбачає право користувача звернутися до суду.

Комунальні тарифи зростають як і кількість скарг на низьку якість роботи ЖЕКів, тож тема залишається відкритою для дискусій.

Житлове господарство

ПЕРЕЛІК ЧИННИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ У ГАЛУЗІ ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ

1. Конституція України;
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення;
3. Житловий кодекс Української РСР;
4. Цивільний кодекс України;
5. Господасрький кодекс України;
6. Земельний кодекс України.

ЗАКОНИ УКРАЇНИ:

1. Про житлово-комунальні послуги;
2. Про об’єднання співвласників   багатоквартирного будинку;
3. Про забезпечення реалізації житлових прав   мешканців гуртожитків;
4. Про приватизацію державного житлового   фонду;
5. Про відповідальність суб’єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги та утримання прибудинкових територій;
6. Про реструктуризацію заборгованості з квартирної   плати, плати за житлово-комунальні послуги,  спожиті газ та електроенергію;
7. Про власність;
8. Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії;
9. Про місцеве самоврядування в Україні;
10. Про місцеві державні адміністрації;
11. Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності;
12. Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень;
13. Про метрологію та метрологічну діяльність.

ПОСТАНОВИ КМУ:

1. Постанова КМУ   від 20 травня 2009 р. N 529 «Про затвердження Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій;
2. Постанова КМУ від 21 липня 2005 р. N 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового  договору про надання послуг з централізованого  опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»
3. Постанова КМУ від 20 травня 2009 р. N 565 «Про затвердження Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, а також першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це право.   і споруд та прибудинкових територій»
4. Постанова КМУ  від 11.10.2002 № 15 «Порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс»;
5. Постанова КМУ від 08.10.1992 № 572 «Порядок участі в організації і фінансуванні ремонту приватизованих житлових будинків їх колишніх власників»;
6. Постанова КМУ  від 17.02. 2010 р. N 151 «Про затвердження Порядку проведення    перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної   та гарячої води і водовідведення   в разі ненадання їх або надання  не в повному обсязі, зниження якості»;
7. Постанова КМУ від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги»

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ  ВЛАДИ:

1. Наказ Державного Комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 № 150 «Про затвердження Примірного переліку послуг  з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд» ( зареєстровано в Міністерстві  юстиції України 21 серпня 2004 р. N 1046/9645);
2. Наказ Державного Комітету України по житлово-комунальному господарству від 04.08.1997 № 59 «Типові норми часу та норми обслуговування для робітників і виробничого персоналу, зайнятих утриманням житлового фонду»;
3. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009  N 13 «Про затвердження Правил управління  будинком, спорудою, житловим комплексом   або комплексом будинків і споруд» (Зареєстровано в Міністерстві   юстиції України   27 квітня 2009 р.  за N 377/16393);
4. Наказ Державного Комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р.   за N 927/11207);
5. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року N 190 «Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України»
6. Наказ державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 01.09.2008  N 190 «Про затвердження Правил будови і безпечної   експлуатації ліфтів» (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 937/15628);
7. Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України» від 10.04.2000 «Положення про систему технічного обслуговування та ремонту ліфтів в Україні»;
8. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.11.2009  N 359 «Методичні рекомендації щодо порядку організації та проведення громадських слухань для доведення розрахунку тарифу на послуги з утримання  будинків і споруд та прибудинкової території»;
9. Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України» від 24.05.2001 № 127 «Про затвердження інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна»;
10. Наказ Державного комітету  України з питань житлово-комунального господарства від 27.08.2003 № 141 «Про затвердження Типового статуту об’єднання співвласників багатоквартирного будинку та типового договору відносин власників житлових і не житлових приміщень та управителя»;
11. Наказ Державного комітету з питань житлово-комунального господарства від 25.04.2005 № 60 «Порядок визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді».